Gli elettori italiani sono chiamati alle urne il 22 e 23 marzo per un referendum costituzionale confermativo sulla riforma della giustizia approvata dal Parlamento nell’ottobre 2025. Il voto riguarda la legge costituzionale intitolata “Norme in materia di ordinamento giurisdizionale e di istituzione della Corte disciplinare”. Essendo un referendum previsto dall’articolo 138 della Costituzione, non è previsto quorum: la riforma entrerà in vigore se prevarranno i “Sì”, mentre sarà respinta se vinceranno i “No”.
Il quesito sottoposto agli elettori riguarda la modifica di diversi articoli della Costituzione relativi all’ordinamento della magistratura e al funzionamento degli organi di autogoverno dei magistrati. Tra i punti centrali della riforma figurano la separazione delle carriere tra giudici e pubblici ministeri, la riorganizzazione del Consiglio superiore della magistratura (CSM) e l’istituzione di una nuova Corte disciplinare per i magistrati.
Separazione delle carriere
Uno degli aspetti più rilevanti riguarda la separazione tra magistratura requirente e giudicante. Attualmente in Italia giudici e pubblici ministeri appartengono allo stesso ordine giudiziario: accedono tramite lo stesso concorso e, in alcune fasi della carriera, possono passare da una funzione all’altra.
La riforma prevede invece due percorsi distinti fin dall’inizio della carriera: chi sceglie di diventare pubblico ministero non potrà successivamente diventare giudice, e viceversa. Secondo i sostenitori della riforma, questa separazione rafforzerebbe l’imparzialità del processo e avvicinerebbe il sistema italiano a quello di altri Paesi europei. I critici, invece, temono che la distinzione possa ridurre l’indipendenza dei pubblici ministeri e modificare l’equilibrio tra accusa e giudice nel processo penale.
Nuovo assetto del CSM
La riforma interviene anche sul Consiglio superiore della magistratura, l’organo costituzionale che governa la carriera dei magistrati, occupandosi di nomine, trasferimenti e procedimenti disciplinari.
Il progetto prevede la creazione di due distinti organi di autogoverno, uno per i giudici e uno per i pubblici ministeri. L’obiettivo dichiarato è evitare possibili conflitti di interesse tra chi esercita l’azione penale e chi giudica.
Un’altra novità riguarda il sistema di selezione dei componenti togati: in alcune ipotesi previste dalla riforma si introduce il sorteggio tra magistrati, misura pensata per limitare il peso delle correnti interne alla magistratura e ridurre l’influenza delle dinamiche associative. Anche su questo punto il dibattito è acceso: per alcuni costituzionalisti il sorteggio potrebbe favorire maggiore equilibrio, mentre altri ritengono che possa indebolire la rappresentanza e la competenza dell’organo.
La nuova Corte disciplinare
Tra le innovazioni previste figura anche l’istituzione di una Corte disciplinare autonoma, incaricata di giudicare eventuali illeciti dei magistrati. Attualmente le procedure disciplinari sono gestite dal CSM; la riforma punta a creare un organismo separato, con l’obiettivo dichiarato di garantire maggiore imparzialità e trasparenza nei procedimenti disciplinari.
Le implicazioni pratiche
Dal punto di vista pratico, la riforma non modifica direttamente lo svolgimento dei processi o il contenuto delle sentenze. Gli effetti riguardano soprattutto l’organizzazione della magistratura e l’equilibrio istituzionale tra i suoi organi.
Secondo diversi studiosi di diritto costituzionale, il referendum rappresenta quindi una scelta sul modello di giustizia: da un lato un sistema più separato tra funzioni di accusa e giudizio, dall’altro la conferma dell’assetto attuale che considera giudici e pubblici ministeri parte dello stesso ordine giudiziario.
Un dibattito che dura da decenni
Il tema della separazione delle carriere e della riforma del CSM è al centro del dibattito politico e giuridico italiano da oltre trent’anni. La consultazione referendaria di marzo rappresenta uno dei passaggi più rilevanti di questa discussione.
Il risultato del voto determinerà se la riforma approvata dal Parlamento entrerà in vigore oppure se resterà in vigore l’attuale assetto costituzionale della magistratura italiana.
